Auch wenn ihre Zahl von Jahr zu Jahr auf derzeit fünfzehntausend zurückgegangen ist, handelt es sich noch immer um ein erhebliches Problem, das der Staat seit über einem Jahrzehnt nicht zu lösen vermag. Stattdessen werden die Gesetze nach Bedarf geändert, um die Gültigkeit der „vorübergehenden Kategorisierungsentscheidung“ für solche Einrichtungen automatisch zu verlängern.
Der Staat hat ihnen also nicht nur gestattet, ihre illegalen Immobilien zu legalisieren – sondern ihnen Jahr für Jahr, noch bevor sie das überhaupt taten, ermöglicht, mit diesen Immobilien richtig Geld zu verdienen, ohne dabei die strengen Bedingungen zu erfüllen, die für Vermieter legaler Immobilien gelten, schreibt tportal .
Darüber hinaus ist diese Form des Tourismus auch für die Eigentümer von Objekten möglich, bei denen völlig klar ist, dass sie diese niemals legalisieren können – zum Beispiel in Nationalparks, auf dem Marjan in Split, auf dem Gipfel des Velebit oder mitten in einer anderen nicht bebaubaren Zone. Es genügte, den Antrag auf Legalisierung fristgerecht einzureichen und auf eine möglichst rasche Bearbeitung zu hoffen.
Zumindest ist das ein realistisches Szenario in Kroatien.
Ein „vorübergehender Kategorisierungsbeschluss“ ist eigentlich eine Erlaubnis, im Tourismus oder Gastgewerbe tätig zu sein, und dieser Begriff wurde in den letzten Tagen von der Kandidatin für das Amt des Präfekten der Gespanschaft Split-Dalmatien, Ivana Ninčević Lesandrić, gefeiert , nachdem herausgekommen war, dass die Familie ihres Mannes jahrelang illegal eine Villa gemietet hatte. Wie Tportal herausfand, hätte die Familie Lesandrić überhaupt keinen vorläufigen Kategorisierungsbescheid erhalten dürfen, da dieser, vereinfacht gesagt, für Gebäude ausgestellt wird, für die eine Legalisierung beantragt wurde oder für die keine Nutzungsgenehmigung vorliegt, und nicht für illegale Gebäude, für die ein völlig neuer Antrag auf eine Baugenehmigung gestellt wurde.
„Mir scheint, dass der Staat systematisch Unruhen gefördert und organisiert hat, eine Grauzone, die er mit einer vorübergehenden Lösung teilweise legalisieren würde, um Steuern aus zahlreichen illegalen Strukturen einzutreiben, die derzeit nicht legalisiert werden können, weil die Eigentumsrechte an den Grundstücken nicht geklärt sind, die seit Jahren vor Gericht anhängig sind und ohne die eine rechtliche Konstruktion in Tausenden und Abertausenden solcher Fälle nicht einmal möglich ist.“ „Und der Staat unternimmt nichts Ernsthaftes, um das Problem zu lösen, sodass er mit verschiedenen Übergangslösungen selbst Chaos stiftet“, so Ninčević Lesandrić.
Verwaltungschaos
Damit hat er teilweise recht, denn in vielen Bereichen herrscht tatsächlich Verwaltungschaos – angefangen bei den Katasterbüchern, die – interessanterweise – noch immer nicht annähernd geordnet sind, über nicht vorhandene oder bereits bestehende Stadtpläne, die unklar oder fragwürdig sind, bis hin zum Massenlegalisierungsprozess selbst, der 2012 eingeleitet wurde und offensichtlich ewig dauern wird. Anstatt dieser beschämenden Praxis ein Ende zu setzen, fordern viele eine neue Legalisierungswelle.
Doch Ninčević Lesandrić irrt, wenn er sagt, dass „106.000 Eigentümer von Touristenimmobilien sich in der gleichen Situation wie sie befinden“, denn die Zahl ist noch immer wesentlich geringer.
Laut den Daten des eVisitor-Systems vom Ende des letzten Jahres gab es in Kroatien insgesamt genau 125.049 registrierte Einrichtungen, die über Lösungen zur Bereitstellung von Haushaltsdienstleistungen verfügen. Für wie viele von ihnen eine vorübergehende Kategorisierung vorliegt, erkundigten sie sich beim Ministerium für Tourismus und Sport.
„Da die vorübergehenden Lösungen von den zuständigen Verwaltungsorganen in den Landkreisen herausgegeben werden, bitten wir Sie, Ihre Anfrage an sie zu senden, um Daten zur genauen Anzahl der vorübergehenden Lösungen, die nach Art der Einrichtung herausgegeben wurden, sowie zur historischen Entwicklung der Anzahl vorübergehender Lösungen zu erhalten“, lautet die nichtssagende Antwort dieses Ministeriums, obwohl wir genau wissen, dass sie diese Zahlen haben: Vor jeder Änderung des Gastgewerbegesetzes, die die Gültigkeitsdauer der „vorübergehenden Lösungen“ verlängert, führen sie eine Umfrage durch und sammeln Daten nach Landkreisen.
15.000 temporäre Lösungen
Die Antwort auf diese Frage findet sich sogar in öffentlichen Quellen vom Ende des vergangenen Jahres, als das Ministerium für Tourismus und Sport Änderungen an diesem Gesetz vorschlug und die Lizenzen für illegale Gastronomiebetriebe und Vermieter bis Ende 2026 verlängerte. Dort findet sich im Bericht zur öffentlichen Konsultation ein Satz:
„Den erhobenen Daten zufolge wurden rund 15.000 einstweilige Verfügungen erlassen, die ohne Verlängerung ihrer Geltungsdauer von Rechts wegen ihre Gültigkeit verlieren würden.“
Somit gibt es derzeit fünfzehntausend Wohnungen, Häuser, Appartements, Familienfarmen, Restaurants, Bars und Fast-Food-Läden in illegalen Gebäuden.
Das von Tonči Glavina geleitete Ministerium vermied es, eine Reihe weiterer Fragen zu beantworten: Wie viele solcher Einrichtungen gab es bei der ersten Änderung des Gesetzes im Jahr 2014 und wie hat sich ihre Zahl im Laufe der Jahre verändert? Wie viele davon befinden sich in welchem Komitat? Wie viele sind völlig illegal – und wie vielen fehlt lediglich eine Nutzungsgenehmigung – und dergleichen mehr. Es stellt sich heraus, dass ihnen die grundlegenden Daten fehlen, auf deren Grundlage sie das oben genannte Gastgewerbegesetz ständig ändern.
Und natürlich war dies auch ihre Absicht: Im Jahr 2014 legten sie fest, dass die erlassenen vorläufigen Einstufungsbescheide bis 2016 gültig seien. 2016 verlängerten sie dann die Frist bis 2020. Also gab man ihnen 2020 ein weiteres Jahr, nur um die Frist im Jahr 2021 dann auf Ende 2024 zu verschieben. Vor einigen Monaten, so berichteten wir, ermöglichten neue Gesetzesänderungen diesen 15.000 Illegalen, bis Ende 2026 leichtes Geld zu verdienen, ohne die strengen Bedingungen zu respektieren, die für andere Vermieter und Catering-Unternehmen gelten.
Bis wann, wann gibt es keine „Übergangslösungen“ mehr und wann wird wieder Ordnung und gleiche Regeln für alle eingeführt? Dies sind die Anfragen, die Journalisten an das Ministerium richteten.
Sie wurden taub …
Redaktion Politik
Bild: Morski.hr
