Während die europäischen Vorschriften Olivenöl eindeutig als erstklassiges verarbeitetes Produkt definieren, das in den europäischen Vorschriften mit primären landwirtschaftlichen Produkten gleichgesetzt wird, geht in Kroatien der bürokratische Kampf um seine Natur weiter. Und während in Brüssel alles bekannt ist – Öl ist das Ergebnis eines mechanischen Prozesses aus der Olive, ohne chemische Behandlung –, behaupten inländische Institutionen, es sei ein verarbeitetes Produkt, wodurch Spielraum für zusätzliche Steuern geschaffen und die Arbeit von Familienbetrieben (OPGs) erschwert wird. Und so beginnt eine weitere Olivenerntesaison, ohne dass der Rechtsstatus von Olivenöl definiert ist.
Der Olivenölproduzent Jakša Najev , der seit Jahren vor den rechtlichen Absurditäten des kroatischen Systems warnt, weist darauf hin, dass das Problem nicht in der Definition liege, sondern in den inkonsistenten Gesetzen, die kleine Produzenten ersticken.
– Meine Frage war nicht, ob Olivenöl ein verarbeitetes Produkt ist, sondern ich forderte konkrete Gesetzesmaßnahmen zur Änderung der nationalen Vorschriften für die Eröffnung von Familienbetrieben, die Verpackung und Vermarktung von Olivenöl sowie die Gewährung von Anreizen für den Verkauf von Öl. Diese Vorschriften behandeln Familienbetriebe, die Oliven anbauen, falsch, da sie den grundlegenden Dokumenten der Europäischen Union widersprechen – sagt Najev.
Gesetz gegen Olivenbauern
Najev erklärt, dass weder das Finanzministerium noch das Landwirtschaftsministerium die Position der Europäischen Kommission bestreiten, dass Olivenöl ein verarbeitetes Produkt erster Ordnung sei – was bedeutet, dass es den Status eines landwirtschaftlichen Produkts habe, das nur minimal verarbeitet wurde.
„Anstatt diesen Status deutlich hervorzuheben und anzuerkennen, besagen unsere Vorschriften nur, dass Öl ein verarbeitetes Produkt ist, und vergessen dabei das Wesentliche – dass es ein erstklassiges verarbeitetes Produkt ist. Als ob das nicht wichtig wäre. Und das sollte es auch sein, denn die kroatische Gesetzgebung muss mit der europäischen harmonisiert werden. Oder übernehmen wir vielleicht nur die Teile, die uns passen?“, fragt Najev.
Als besonders problematisch bezeichnet er das Argument des Finanzministeriums, dass die Befreiung von Olivenöl von der Steuer „das System der Gerechtigkeit untergraben“ würde.
Naev antwortet direkt darauf:
„Ist es nicht ungerecht, dass ein kleiner Olivenbauer, der 60 Liter Öl verkauft, die gleiche Steuer erhält wie jemand, der Dutzende Tonnen Kohl verkauft, oder ein Schinkenproduzent, der Schweinekeulen verarbeitet? Das ist kein System der Gerechtigkeit, sondern ein System der Absurdität.“
Familienbetriebe am Rande der Krise
Das Problem, so Najev, sei für Familienbetriebe, die Olivenöl verkaufen, von entscheidender Bedeutung. „Sie sind das Herzstück unserer Olivenindustrie, werden aber durch Gesetze behindert. Ministerien sind nicht die Legislative – ihre Aufgabe ist die Umsetzung, nicht die Auslegung von Vorschriften nach eigenem Ermessen. Deshalb fordere ich das kroatische Parlament auf, Gesetzesänderungen einzuleiten und unsere Gesetzgebung mit den europäischen Richtlinien in Einklang zu bringen“, betont er.
Gleichzeitig warnt Najev, dass die Realität weit von der pompösen Erzählung vom „Land mit dem größten Olivenanbau der Welt“ entfernt sei:
„Unser Olivenanbau ist heute überwiegend von Menschen über 60 abhängig, die Produktion schwankt von Jahr zu Jahr, die Eigentumsverhältnisse sind ungeklärt, Bewässerung gibt es so gut wie nicht, und die Vorschriften sind widersprüchlich und stellen keine Anreize dar. Darüber hinaus ist für die Zeit nach 2027 ein Rückgang der Subventionen angekündigt. All dies führt zur Schließung des Sektors.“
Das wahre Bild des Olivenanbaus
Die unklare Definition des Status von Olivenöl führt in der Praxis zu erheblichen Schwierigkeiten. Wird es als verarbeitetes Produkt eingestuft, verlieren die Erzeuger einen Teil ihres Anspruchs auf Agrarsubventionen, müssen mit höheren Steuerverpflichtungen und einem komplexeren Verwaltungsaufwand rechnen.
Andererseits hätten Olivenbauern durch die Anerkennung als Primärprodukt leichteren Zugang zu Anreizen und eine größere Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt, insbesondere im Vergleich zu importierten Produkten.
– Wir fordern keine Privilegien, sondern nur eine faire Auslegung des Gesetzes – sagen die Olivenbauern.
Wenn ein Winzer, der Wein verkauft, einen klaren Status hat, warum sollte sich ein Olivenbauer dann in einer Grauzone befinden, fragen sie.
Experten warnen, dass es sich um ein seit Jahren bestehendes Rechtsvakuum handele, das das Landwirtschaftsministerium dringend in Abstimmung mit der EU-Kommission schließen müsse.
Ohne eine klare Klassifizierung besteht für Kroatien die Gefahr, dass seine kleinen Produzenten gegenüber der Konkurrenz aus Italien, Spanien und Griechenland, wo die Regeln klar und stabil sind, ins Hintertreffen geraten.
Redaktion Politik
Bild: Bozo Radic
