Die kroatische Regierung hat Änderungsanträge zum Ausländergesetz in das parlamentarische Verfahren eingebracht. Diese sehen vor, dass ausländische Arbeitnehmer Kroatisch lernen müssen, um ihre Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse verlängern zu können.
Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen müssen ausländische Arbeitnehmer nach einem Jahr Aufenthalt in Kroatien eine kroatische Sprachprüfung auf dem Niveau A1.1 bestehen , um ihre Aufenthaltserlaubnis zu verlängern.
Dieser Schritt ist Teil einer umfassenderen Reform, die darauf abzielt, die kroatische Gesetzgebung an das Recht der Europäischen Union anzugleichen, gleichzeitig besser auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes einzugehen und den Arbeitnehmerschutz zu stärken.
Die Änderungen werden eingeführt, um das kroatische Recht mit der EU- Richtlinie über die einheitliche Aufenthaltserlaubnis und dem Pakt über Asyl und Migration in Einklang zu bringen , der neue Regeln für das Migrationsmanagement und ein gemeinsames Asylsystem in der gesamten EU festlegt.
Der Rahmen ermöglicht den Mitgliedstaaten Flexibilität bei der Bewältigung ihrer spezifischen Herausforderungen und gewährleistet gleichzeitig den Schutz gefährdeter Personen.
Der stellvertretende Ministerpräsident und Innenminister Davor Božinović sagte, die Änderungen würden auch die Möglichkeit eingehender Kontrollen von Drittstaatsangehörigen an den EU-Außengrenzen, einen unabhängigen Mechanismus zur Überwachung der Achtung der Grundrechte und ein Rückführungsverfahren an der Grenze für diejenigen einführen, deren Asylanträge abgelehnt werden.
Laut Innenministerium zielen die Reformen darauf ab, schneller und effektiver auf Arbeitskräftemangel zu reagieren, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren, die Effizienz der Genehmigungsbearbeitung zu verbessern und einen besseren Schutz für Drittstaatsangehörige zu gewährleisten, während gleichzeitig die Sicherheitsstandards aufrechterhalten und die bestehenden ausländischen Arbeitskräfte gehalten werden.
Es wurden bedeutende Änderungen vorgeschlagen, um die berufliche Mobilität ausländischer Arbeitskräfte zu verbessern. Ihnen wird es nun – vorbehaltlich einer Arbeitsmarktprüfung – gestattet, innerhalb desselben Arbeitgebers in allen Berufsfeldern den Beruf zu wechseln, nicht nur in solchen, die als Mangelberufe gelten.
Ausländische Arbeitnehmer können nach sechs Monaten bei ihrem ersten Arbeitgeber auch ohne neue Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis den Arbeitgeber wechseln .
Allerdings werden Genehmigungen für Mangelberufe territorial beschränkt: Arbeitnehmer dürfen nicht mehr in Polizeiverwaltungsgebieten arbeiten, in denen der Beruf nicht als Mangelberuf gilt oder in denen keine Arbeitsmarktprüfung durchgeführt wurde.
Die Frist für die Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen wird auf 90 Tage verlängert . Die zulässige Arbeitslosigkeit während der Gültigkeitsdauer einer Genehmigung erhöht sich auf drei Monate , bzw. auf sechs Monate für Arbeitnehmer, die seit mehr als zwei Jahren eine Genehmigung besitzen.
Auch bei Saisonarbeitsgenehmigungen sind administrative Erleichterungen geplant. Statt einer Gültigkeit von maximal einem Jahr sollen sie künftig drei Jahre gültig sein, sofern sie demselben Arbeitnehmer und Arbeitgeber im selben Beruf ausgestellt werden. Saisonarbeiter dürfen bis zu 90 Tage pro Kalenderjahr bzw. bis zu neun Monate jährlich arbeiten .
Die befristeten Aufenthaltsgenehmigungen für Studierende werden von einem Jahr auf drei Jahre verlängert .
Strengere Anforderungen an den Arbeitgeber
Arbeitgeber, die Unregelmäßigkeiten begangen haben und auf eine sogenannte „schwarze Liste“ gesetzt wurden, werden für ein Jahr nach dem Inspektionsergebnis von der Erteilung neuer Arbeitsgenehmigungen ausgeschlossen.
Die Verantwortung für die Benachrichtigung der Polizeibehörden über die Beendigung des Arbeitsverhältnisses geht vom ausländischen Arbeitnehmer auf den Arbeitgeber über, der die Meldung elektronisch über das e-Građani -System vornehmen muss.
Ausländische Arbeitnehmer müssen den kroatischen Arbeitsvermittlungsdienst (HZZ) innerhalb von fünf Tagen nach Vertragsende benachrichtigen. Die Ablehnung eines vom HZZ angebotenen Arbeitsplatzes führt zum Verlust der Arbeitserlaubnis.
Die Frist für die Anmeldung des Wohnsitzes ausländischer Arbeitnehmer wird von drei auf 15 Tage verlängert . Arbeitgeber dürfen zudem kein gesperrtes Bankkonto länger als 30 Tage führen und müssen Transaktionszuflüsse der letzten zwölf Monate (statt bisher sechs) nachweisen.
Die Mindestanforderungen an den finanziellen Zufluss betragen 100.000 € für juristische Personen und 40.000 € für Einzelunternehmer .
Höherer Anteil an Hausangestellten erforderlich
Um vom kroatischen Arbeitsamt eine positive Stellungnahme zur Einstellung ausländischer Arbeitskräfte zu erhalten, müssen Arbeitgeber strengere Vorgaben erfüllen. Mindestens 10 Prozent der Beschäftigten müssen kroatische Staatsbürger oder Staatsangehörige von EU-, EWR-Mitgliedstaaten oder der Schweiz sein und in Vollzeit arbeiten, bezogen auf die Anzahl der beschäftigten Drittstaatsangehörigen.
Das Gesetz präzisiert auch die Befugnisse der staatlichen Aufsichtsbehörde hinsichtlich der Überwachung der Unterkünfte für Saisonarbeiter.
Weniger Genehmigungen erteilt
Nach früheren Gesetzesänderungen verzeichnet Kroatien bereits einen leichten Rückgang bei den ausgestellten Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen. In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 wurden 136.194 Genehmigungen erteilt, verglichen mit 158.837 im gleichen Zeitraum des Vorjahres.
Die Regierung erklärt, die jüngsten Reformen zielten darauf ab, ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlicher Nachfrage, sozialer Integration und Rechtssicherheit herzustellen und Kroatien im sich entwickelnden europäischen Migrationsrahmen zu positionieren.
Redaktion Politik
Bild: EurActiv
